Несколько европейских стран уже делают ставку на открытое ПО (open source) для государственного сектора. По данным ZDNet, на этот раз важный шаг навстречу открытым программным решениям сделала Швейцария, приняв «Федеральный закон об использовании электронных средств выполнения государственных задач» (EMBAG). В частности, он предписывает использование открытого ПО в государственном секторе.
Новый закон требует от всех государственных органов раскрыть код программного обеспечения, разработанного ими или для них, за исключением случаев, когда это нецелесообразно по соображениям безопасности или нарушает сторонние права. Такой подход должен способствовать прозрачности, безопасности и эффективности правительственной деятельности.
Подобный переход осуществить нелегко. В 2011 году Федеральный верховный суд Швейцарии (Swiss Federal Supreme Court) опубликовал судебное приложение Open Justitia под открытой лицензией. Компания Weblaw, занимающаяся проприетарным юридическим ПО, выступила категорически против такого решения. Разбирательства длились более 10 лет, пока в 2023 году не был принят закон EMBAG. Он не просто разрешает публиковать код программного обеспечения органам власти или их подрядчиками под открытой лицензией, но и требует этого — с учётом названных исключений.
Источник изображения: Henrique Ferreira/unsplash.com
По словам сторонников закона, EMBAG открывает большие возможности для правительства, IT-индустрии и общества. Предполагается, что государственный сектор избавится от зависимости от конкретных вендоров, у компаний появится больше возможностей для развития своих цифровых решений, что потенциально позволит снизить себестоимость информационных технологий и улучшить обслуживание налогоплательщиков.
Дополнительно EMBAG предписывает публикацию неперсональных и не несущих угрозу безопасности государственных данных в формате Open Government Data (OGD). Другими словами, открытость данных по умолчанию обеспечит большую открытость и многократное практическое применение ПО и информации.
Применение EMBAG может послужить примером и другим странам, рассматривающим аналогичные меры. Закон предназначен для продвижения концепции цифрового суверенитета и поощряет инновации и сотрудничество в пределах структур государственного сектора. Федеральное статистическое управление Швейцарии (Swiss Federal Statistical Office, BFS) возглавит применение закона, но организационные и финансовые аспекты всё ещё предстоит прояснить.
Некоторые другие страны Европы уже довольно давно поддерживают open source в госструктурах. Например, Национальная жандармерия Франции давно пользуется Linux, а Евросоюз в целом давно способствует продвижению open source с помощью проекта Free and Open Source Software Auditing (FOSSA), направленного на проверку ПО с открытым кодом. Впрочем, многие опасаются, что Еврокомиссия урежет финансирование фонду NGI Zero Commons — важному источнику средств для открытых разработок.
В США поддержка «открытой» концепции гораздо ниже, чем в Европе. Доктрина Federal Source Code Policy предписывает федеральным органам делать открытым не менее 20 % выпускаемого ими кода. При этом использование open source решений не обязательно. Управление общих служб США (GSA) также предписывает своим структурам публиковать открытый исходный код, продвигая политику «открытость в первую очередь» при разработке ПО. Другими словами, пока Швейцария фактически является одним из мировых лидеров движения за внедрение open source, Европе и США придётся проделать в этом направлении ещё немало работы.
Источник:
