После длительных изменений в политике голландских властей в отношении дата-центров гиперскейл-уровня компания Meta✴ приняла решение отказаться от реализации проекта, который должен был вылиться в создание крупнейшего в Нидерландах ЦОД, строительство которого было анонсировано в прошлом году.

О создании ЦОД было объявлено незадолго до того, как голландские власти ввели мораторий на строительство новых центров обработки данных в провинции Флеволанд, Ожидалось, что первая очередь будет состоять из пяти объектов и потреблять 200 МВт. Вскоре после того, как проект строительства был предварительно одобрен муниципальными властями Зееволде, голландский сенат заблокировал продажу земли, на котором ЦОД должен был быть построен — часть её принадлежит правительству.

Источник изображения: муниципалитет Зееволде

В марте этого года законодательные власти Нидерландов не смогли достичь консенсуса о разрешении на строительство, после чего ввели мораторий на подготовительные работы на площадке. Политическая атмосфера вокруг проекта усугубилась тем, что в феврале голландское правительство ввело мораторий на постройку новых ЦОД гиперскейл-уровня — на площадках более 10 га, с энергопотреблением более 70 МВт. Более того, запрещено выделять площадки под подобные ЦОД в планах зонирования.

В новых правилах исключение сделано для провинций Гронинген и Северная Голландия, но в последней муниципалитет Холландс Кроон заявил, что тоже принимает меры по приостановке сотрудничества с гиперскейлерами. После вступления в силу моратория «на паузу» поставлен и 200-МВт проект в Аппингедаме.

Хотя заявку Meta✴ одобрили ранее, проблемы с покупкой земли фактически не позволяли её воспользоваться ранее полученным разрешением. В итоге Meta✴, ранее сообщавшая, что рассматривает различные варианты, заявила, что полностью отказывается от проекта: «Когда мы рассматриваем места для дата-центров, нашим приоритетом является должная гармония с окружающей средой. В конечном счёте мы решили, что строительство дата-центра в Зееволде будет неверной инвестицией».

Ирландия и Нидерланды, долгое время рассматривавшиеся гиперскейлерами в качестве площадок для размещения своих облачных мощностей, перестают быть привлекательными локациями для американского и другого бизнеса, связанного со строительством и эксплуатацией дата-центров.

Недавно высшая судебная инстанция Ирландии отменила разрешение, позволявшее Apple построить ЦОД в округе Голуэй на западном побережье острова. Apple приобрела участок под ЦОД ещё в 2014 году, а в прошлом году обновила разрешение на строительство здесь дата-центра до 2026 года, хотя земля уже выставлена ей на продажу из-за ряда обстоятельств, годами мешавших строительству. Правда, это не устроило местных жителей, поскольку в этот раз разрешение выдали по ускоренной процедуре.

Однако с 2014 года серьёзно изменилась природоохранная политика, поэтому проект требует переоценки. Кроме того, за минувшие восемь лет простоя строительство ЦОД в Ирландии заметно усложнилось с правовой точки зрения, поскольку облачные мощности создают большие нагрузки на энергосети. Хотя участок в Голуэе формально не относится к закрытой для новых ЦОД зоне вблизи Дублина, на фоне нарастающего в Ирландии энергетического кризиса строительство новых мощностей гиперскейл-уровня вряд ли целесообразно. Google уже назвала «невозможными» инвестиции в инфраструктуру Ирландии после введения новых правил.

Фото: Microsoft

Более жёсткой политики в отношении ЦОД стали придерживаться и голландские власти. Местное правительство приняло решение не продавать землю в Зееволде для дата-центра Meta✴, рассчитывавшей построить здесь гигантский кампус мощностью 1,36 ГВт. Дополнительно местный кабинет министров одобрил проект решения о более строгом регулировании деятельности ЦОД — теперь материалы будут направлены в местные законодательные органы.

Meta✴, уже давно встретившаяся с противодействием местных властей, заморозила проект ещё в марте. Кроме того, в феврале правительство Нидерландов ввело в действие мораторий сроком на 9 месяцев на выдачу разрешений на строительство ЦОД на участках более 10 га. В прошлом июне провинция Флеволанд, где расположен Зееволде, анонсировала остановку строительства новых ЦОД на неопределённое время.

А сейчас голландское правительство приняло решение запретить муниципалитетам отводить новые площадки для ЦОД гиперскейл-уровня в планах зонирования, по существу запретив их строительство. К гиперскейл-кампусам Нидерланды относят площадки от 10 га с энергопотреблением от 70 МВт. Исключение сделано лишь для части земель в провинциях Гронинген и Северная Голландия, находящихся на самой границе Нидерландов и имеющих доступ к возобновляемой энергии.

Как сообщает Reuters, город Зееволде, расположенный в 50 км от Амстердама, одобрил планы Meta✴, готовой построить крупнейший в Нидерландах дата-центр. Основным назначением нового ЦОД станет обслуживание пользователей Facebook✴, Instagram✴ и WhatsApp на территории Западной Европы. Представитель Meta✴ сообщил, что первоначальные затраты на строительство составят порядка €700 млн, а дата завершения постройки пока не определена.

Объект площадью 166 га будет потреблять 1,38 ГВт и, как ожидается, будет использовать только «зелёную» энергию, в то же время являясь значимым фактором роста для локальной экономики — центр позволит создать 400 рабочих мест в населённом пункте с населением 20 000 человек. Тем не менее, идея его создания неоднократно критиковалась некоторыми политиками и экоактивистами. По оценкам НКО Dutch Data Centre Association, расположенные в Нидерландах ЦОД используют порядка 3 % всей электроэнергии в стране, но к 2030 году этот показатель может вырасти до 10 %.

Изображение: www.zeewolde.nl

Хотя предыдущий состав голландского министерства экономики лоббировал строительство новых ЦОД в стране, включая реализацию крупных проектов компаниями вроде Google и Microsoft, недавно политики начали задаваться вопросами — не должны ли число и местоположение дата-центров определяться национальным правительством? По мнению представителей партий, формирующих новое правительство, дата-центры требуют «необоснованно много» доступной возобновляемой энергии в сравнении с их общественной и экономической значимостью. Об этом они заявили ещё до голосования, проведённого городским советом Зееволде.

Члены правящих партий пообещали в будущем уделять больше внимания национальной координации подобной деятельности и уточнить критерии получения лицензий для такой активности. Тем не менее многие политики признают, что, несмотря на недостатки, связанные с постройкой большого ЦОД в маленьком городе, имеются более важные преимущества, способствующие развитию населённого пункта, причём дата-центры просто необходимы для современной инфраструктуры. Вопрос в том, где именно они будут построены — выгоднее создавать их в Западной Европе, под европейской юрисдикцией.

UPD 22.12.2021: как сообщает Data Center Dynamics, постройка нового дата-центра снова оказалась под угрозой, поскольку парламент страны временно приостановил сделку по продаже земли компании Meta✴.